住在舊式公屋，想安裝鋁窗以遮風擋雨、提升生活質素，卻發現過程遠比想像中複雜？面對房屋署與屋宇署的雙重規管、繁瑣的申請步驟，以及「為何鄰居可以裝，我的單位卻不行？」等疑問，往往令人感到無從入手。究竟公屋裝鋁窗須遵守哪些核心法規？「新安裝」與「維修更換」的申請流程有何分別？工程費用預算又是多少？
本文為您提供一站式公屋換窗全攻略，由淺入深，清晰拆解房署的四大規例、申請步驟、價錢預算，並解答「有框冇窗」、「祖父條款」等常見疑難，助您掌握所有關鍵資訊，順利為安樂窩完成合規的鋁窗工程。
公屋換窗須知：房署與屋宇署的雙重法規
為家中的舊式公屋鋁窗進行更換或安裝，看似是簡單的家居改善工程，但實際上牽涉到兩個重要的政府部門：房屋署與屋宇署。這意味著所有舊公屋裝鋁窗的工程，都必須同時符合這兩個機構的規定。了解它們各自的角色和法規，是順利完成工程的第一步。
為何公屋換窗須遵守雙重規管？
要理解這個雙重規管的制度，我們可以從兩個機構的不同職責入手。一個是單位的大業主，另一個是全港的建築安全監管者，兩者的關注點各有側重。
房屋署的業主角色與內部指引
首先，房屋署是所有公共租住房屋單位的業主。就如私人樓宇的租客需要遵守租約條款一樣，公屋住戶進行任何改動，都必須先獲得業主（即房屋署）的同意。房屋署會基於樓宇管理、結構安全及外觀統一等考量，制定一系列內部指引，確保任何工程都不會影響樓宇的整體性和其他住戶。
屋宇署《建築物條例》的法律框架
另一方面，屋宇署是根據香港法例《建築物條例》執法的法定機構，職責是確保全港所有建築物的安全。無論是私人樓宇還是公共房屋，任何涉及樓宇結構或安全的工程，都必須遵守《建築物條例》的規定。所以，舊公屋換窗工程不僅是房署的內部事務，也是一項受法律監管的建築工程。
核心規管一：屋宇署的「小型工程監管制度」
屋宇署的法規聽起來可能很複雜，但對於更換鋁窗這類工程，政府設立了一套簡化程序，就是「小型工程監管制度」。
公屋鋁窗工程如何歸類為「小型工程」
根據「小型工程監管制度」，大部分窗戶的安裝、更換或維修工程，都被界定為「小型工程」。這個制度的目的，是在確保安全的前提下，簡化法定程序。雖然程序簡化了，但工程仍然必須由屋宇署註冊的「註冊小型工程承建商」負責，並且要按照法例要求進行申報。
關乎「訂明格式」及「照明與通風」的法定要求
這個制度中有兩項關鍵的法定要求。第一，所有工程都必須按照「訂明格式」向屋宇署呈報。第二，也是最重要的一點，任何窗戶改動都不能削弱單位的「天然照明及通風」水平。如果設計方案未能滿足法例對採光和空氣流通的最低標準，即使聘請了合資格承建商，申請也很大機會被拒絕。
核心規管二：房屋署對公屋鋁窗的特定指引
除了要遵守屋宇署的法律框架，住戶還必須遵循房屋署作為業主所訂立的具體指引。這些指引通常更為細緻，關乎窗戶的設計和安裝細節。
露台鋁窗安裝標準：「防盜欄柵之內」原則
一項常見的房署指引，是要求露台的鋁窗必須安裝在原有的防盜欄柵或鐵欄的內部。這個做法是為了保持大廈外觀的統一性，同時避免窗戶結構突出樓宇外牆，影響結構安全。
房署標準鋁窗設計：「三趟式」規格參考
為了方便住戶，房屋署通常會提供一些標準設計作參考，例如常見的「三趟式」鋁質趟窗。這種設計在通風、清潔和安全性方面取得了較好的平衡。住戶可以此為藍本與承建商溝通，但最終方案仍需視乎單位的實際情況而定。
為何不同類型公屋（如Y型、和諧式）的規定各異？
住戶可能會發現，鄰居單位的規定與自己的不一樣。這是因為香港的公屋設計經歷了多個時代的演變，例如Y型、長型、和諧式等，它們的建築結構、露台尺寸和窗戶位置都大不相同。因此，房屋署會針對不同類型的公屋樓宇，制定相應的鋁窗安裝指引，以確保工程能配合其獨特的建築設計。
為何我的公屋不能裝窗？解構政策、安全及歷史因素
處理舊式公屋鋁窗的問題時，最令人困惑的莫過於：「為何鄰居單位有窗，我的單位卻不能安裝？」這個疑問的答案，其實牽涉到消防安全、法律條款，甚至是幾十年前的建築設計理念。現在就讓我們一步步拆解這些看似複雜的因素。
安全優先：消防條例如何影響公屋鋁窗安裝？
在所有關於舊公屋換窗的考慮中，消防安全永遠是首要原則。很多時候，能否安裝鋁窗的決定性因素，並非房屋署的意願，而是嚴格的消防條例。
面向走廊的氣窗：部分公屋被要求封閉的原因
你可能會留意到，近年有些舊式公屋單位面向走廊的氣窗被要求封閉。這項措施並非隨意而為，而是基於一個極為重要的安全考量：防止火災時濃煙迅速蔓延至公共走廊。走廊是唯一的逃生通道，保持其暢通無阻是保障所有住戶安全的關鍵。
防火效能：「半小時抗火能力」的重要性
消防條例的核心要求，在於建築物料的防火效能。現行標準要求面向走廊的牆壁及窗戶等結構，必須具備至少「半小時抗火能力」。這代表在火警發生後的首三十分鐘內，該結構能夠有效抵擋火焰和高溫，並且阻止致命濃煙穿透。舊式的普通玻璃氣窗或鋁窗完全達不到這個標準，一旦遇熱便會迅速破裂，失去所有保護作用。
在通風與防火安全之間的權衡
封閉氣窗或限制安裝新窗，無疑會影響單位的自然通風，這也是許多住戶最關切的問題。然而，在個人居住的舒適度與整座大廈的公共安全之間，法規必須作出權衡。火災的風險是集體的，任何一個單位的消防缺口，都可能危及所有鄰居的生命安全，因此防火規定往往凌駕於對通風的個別需求之上。
解開「鄰居有窗，我冇得裝」之謎：「祖父條款」的應用
「為何鄰居可以，我不可以？」這個問題的答案，通常就在於一項名為「祖父條款」的法律原則。這並非厚此薄彼，而是一個關乎法例生效時間點的處理方式。
什麼是豁免條款（祖父條款）？
豁免條款，或俗稱的「祖父條款」(Grandfather Clause)，是指新制定的法規，不追溯應用於在法規生效前已經合法存在的狀況。就舊公屋裝鋁窗而言，這意味著如果某些單位的鋁窗是在相關消防條例或屋宇署的「小型工程監管制度」實施之前已經安裝，它們就可以被視為「既有設施」而獲得保留。
制度實施前後的差異：現存舊鋁窗的合法性解釋
因此，你看到鄰居單位存在的鋁窗，很可能是制度實施前的產物，它們的存在是合法的。住戶可以對這些舊窗進行維修，但不能將其完全拆除再重新安裝一個新款式。然而，對於目前仍然是「有框冇窗」的單位，任何新安裝工程都必須嚴格遵守現行的法規，包括滿足最新的消防及通風標準，而這在舊式公屋的建築結構上往往難以實現。
建築設計的時代背景：「有框冇窗」的歷史成因
要完全理解這個問題，我們需要回到過去，看看舊式公屋的設計初衷。當年「有框冇窗」的設計，並非偷工減料，而是當時社會生活背景下的產物。
「有框冇窗」的設計初衷：從通風、防盜到生活習慣變遷
在冷氣機尚未普及的年代，通風是居住舒適度的關鍵。這種開放式設計，特別是廚房和廁所設於露台的佈局，旨在促進單位內外的空氣對流，保持乾爽。同時，窗框上的鐵枝或欄柵設計，也兼顧了基本的防盜功能。隨著時代變遷，市民對私隱度、隔音和使用冷氣的需求增加，「有框冇窗」的設計便與現代生活習慣產生了矛盾，引發了今日大家對舊公屋換窗的種種討論。
公屋裝鋁窗申請指南：維修與新安裝流程全拆解
想為家中的舊式公屋鋁窗進行工程，第一步就是要弄清楚整個流程。不論是計劃為舊公屋裝鋁窗，還是進行簡單維修，都需要遵循房屋署的一套既定程序。這套程序並非單純的行政手續，而是確保工程符合安全與法規的重要關卡。整個申請過程可以分為兩大類，清楚了解其中的分別，就能讓你的舊公屋換窗計劃事半功倍。
第一步：判斷工程類型 — 「新安裝」vs「維修更換」
在開始任何行動前，你必須先判斷你的工程屬於「新安裝」還是「維修更換」，因為兩者的申請流程和所需文件截然不同。這個判斷是整個申請過程的基礎，決定了你需要走的路線。
決策圖：一分鐘判斷工程屬於「新安裝」或「維修」
你可以透過以下幾個簡單問題，快速判斷自己的工程類型：
1. 你計劃安裝窗戶的位置，目前是否有窗戶存在？（例如：在原本開放式的露台加裝窗戶）如果沒有，這就屬於「新安裝」。
2. 你是否只更換窗戶的個別零件，例如窗鉸、窗鎖、拉釘或破裂的單塊玻璃？如果是，這就屬於「維修更換」。
3. 你是否打算更換整組窗戶，但新窗的尺寸、物料和開啟方式與原有窗戶完全相同？這通常歸類為「維修更換」，但最好先向屋邨辦事處確認。
「新安裝」與「維修更換」的定義及關鍵區別
「新安裝」指的是在原本沒有窗戶的地方加建窗戶。最常見的例子是在公屋單位的露台防盜欄柵之內，加裝全新的鋁窗。這類工程因為涉及更改樓宇的設計和通風採光，所以監管最為嚴格。
「維修更換」則是指對現有的窗戶進行保養或更換部件，目的在於恢復其原有功能及安全標準。例如更換老化鬆脫的拉釘、損壞的窗鉸，或者更換單一扇破裂的玻璃。
兩者最關鍵的區別在於：「新安裝」必須在事前取得房屋署的「原則上批准書」，而「維修更換」則豁免了這一步。
情況一：「新安裝」鋁窗申請及施工流程
如果你判斷工程屬於「新安裝」，就需要跟足以下四個步驟，缺一不可。
步驟1：向屋邨辦事處提交書面申請
所有新安裝工程的第一步，就是親身前往你所屬的屋邨辦事處，索取並填寫相關申請表格。這是啟動程序的正式途徑，切勿在未提交申請前展開任何工程。
步驟2：取得關鍵文件「原則上批准書」
提交申請後，房屋署會進行審批。如果你的申請符合規定，辦事處就會發出一份名為「原則上批准書」的文件。這份文件是整個工程的「通行證」，代表署方原則上同意你的安裝計劃。收到這份文件後，你才能夠合法地進行下一步。
步驟3：聘請合資格的「註冊小型工程承建商」
取得批准書後，你必須聘請一位在屋宇署名冊上的「註冊小型工程承建商」來負責施工。這是法律規定，旨在確保工程由具備專業資格和知識的人員進行，保障結構安全。你可以在屋宇署的官方網站查閱承建商名冊。
步驟4：向房屋署「獨立審查組」提交工程申報
工程展開前，你和承建商需要一同填寫指定的表格，連同「原則上批准書」的副本，一併提交給房屋署的「獨立審查組」。這個部門負責從技術層面監督工程符合標準。完成這一步，工程才算正式合法展開。
情況二：「維修更換」鋁窗的簡化程序
如果你的工程只是維修現有窗戶，程序會相對簡單一些，但依然有嚴格的要求。
為何鋁窗維修無需「原則上批准書」？
因為維修工程的目的，是維持窗戶原有的安全狀態，並未改變樓宇的結構或設計。例如更換生鏽的窗鉸，是為了防止窗戶墜落的風險。基於這個前提，房屋署簡化了程序，租戶無需為這類小型保養工作預先申請批准。
維修工程核心要求：仍須聘用註冊承建商及事後申報
雖然豁免了事前申請，但「維修更換」工程的兩個核心要求依然存在：
1. 必須聘用「註冊小型工程承建商」：即使只是更換一顆拉釘，也必須由合資格的承建商進行。
2. 必須事後申報：工程完成後，承建商依然需要向房屋署的「獨立審查組」提交完工申報，以作記錄。
圖解鋁窗安裝：合規 vs 違規案例
了解流程後，知道怎樣的安裝才算合規同樣重要。
合規安裝示範：安裝於防盜欄柵內的正確做法
對於在露台加裝鋁窗的工程，房屋署有明確指引。合規的做法是將整組鋁窗安裝在露台原有的防盜欄柵之內。窗戶的任何部分都不能超越欄柵的垂直平面向外伸展。最常見的合規設計是「三趟式」鋁窗，既能滿足通風需求，又符合結構安全要求。
常見違規案例：尺寸、物料與安裝位置錯誤
違規安裝的情況五花八門，常見的錯誤包括：
* 位置錯誤：將鋁窗安裝在防盜欄柵之外，形成「外飄窗」，這會改變大廈外觀並帶來結構風險。
* 尺寸錯誤：擅自擴大或改動原有的窗戶洞口尺寸。
* 物料錯誤：使用不符合房署標準規格的鋁材或玻璃。
一旦被發現違規，房屋署有權要求住戶自費將其還原，到時便會得不償失。
公屋換窗價錢及承建商選擇：工程費用預算指南
談到舊式公屋鋁窗的更換工程，大家最關心的問題，想必就是費用和如何尋找可靠的師傅。更換鋁窗不單是為了美觀，更直接關乎家居安全和舒適度。這部分會為你詳細拆解整個舊公屋換窗的費用預算，從責任誰屬到具體價錢，並且教你如何一步步選擇合資格的承建商，讓你的工程順利完成。
費用由誰負責？釐清「公屋自費修葺項目」
為何公屋換窗費用須由住戶承擔？
一個很直接的問題是，更換鋁窗的錢應該由誰來付？根據房屋署的指引，更換或新安裝單位內的鋁窗，屬於「公屋自費修葺項目」。簡單來說，房屋署的角色是業主，而住戶是租客。租約訂明了雙方的維修責任，而單位內部的非結構性固定裝置，例如窗戶、廚櫃或地板等，其保養和更換通常都由住戶負責。所以，進行舊公屋裝鋁窗的工程，費用需要由住戶自己承擔。
房署負責的維修範圍與自費項目的分野
要清晰理解這個概念，我們可以分辨一下房屋署與住戶的責任範圍。房署主要負責的是樓宇的結構安全及公用設施，例如大廈外牆、走廊、水泵系統、消防設備等。如果這些部分出現問題，房署會安排維修。而單位內部的裝置，特別是租戶入住後自行加裝或想升級的部分，就歸類為自費項目。鋁窗正屬於後者，除非窗戶的損壞是源於樓宇結構問題，否則其維修或更換的開支，都需要住戶自行處理。
公屋鋁窗工程費用預算
影響價錢的因素：鋁材規格、玻璃種類、工程複雜度
舊公屋換窗的價錢並非一個固定數目，它會受到幾個主要因素影響。首先是鋁材規格，市面上常見的鋁材有不同厚度，例如俗稱的「50料」，數字代表鋁材框架的闊度為50毫米，用料越厚實，價錢自然越高。其次是玻璃種類，普通的清玻璃最經濟，你也可以選擇有色的茶色玻璃、磨砂玻璃，或者具備更佳隔音和安全效能的夾層玻璃，不同種類的玻璃價錢差異可以很大。最後，工程的複雜度，例如窗戶的數量、尺寸、是否需要搭建棚架、以及清拆舊窗和處理廢料的費用，都會直接影響最終的報價。
價錢參考：不同類型公屋（如Y型、長型）的工程費用估算
雖然價錢浮動，但我們仍可以提供一個大概的市場參考。以一間標準的公屋單位為例，如果更換全屋2至3隻窗，採用基本規格的鋁材和清玻璃，工程費用普遍由港幣$15,000至$30,000不等。不同樓宇設計的窗戶尺寸和數量也不同，例如Y型公屋的窗戶設計較為統一，而長型公屋或舊式和諧式單位，其窗戶佈局可能更多樣化。最好的方法是邀請幾間承建商上門視察，根據你的實際情況提供具體報價作比較。
如何選擇合資格的註冊承建商？
步驟一：查閱屋宇署註冊承建商名冊
這是最關鍵而且不能省略的一步。根據法例，所有窗戶工程都必須由屋宇署註冊的「小型工程承建商」進行。你可以直接到屋宇署的官方網站，查閱最新的註冊承建商名冊。名冊上有承建商的公司名稱、註冊編號及聯絡方法。聘請持牌的承建商，不單是為了符合房屋署的要求，更是為了保障工程符合安全標準，避免日後出現滲水或窗戶飛脫等嚴重問題。
步驟二：面見及篩選承建商（附問題清單）
找到幾間心儀的註冊承建商後，下一步就是聯絡他們並進行面談。這是一個很好的機會去評估他們的專業水平和經驗。你可以準備一些問題去提問，例如：
– 貴公司處理過多少宗公屋鋁窗工程？
– 是否熟悉向房屋署「獨立審查組」提交文件的程序？
– 可否提供過往在同類型公屋（例如Y型）的工程案例作參考？
– 工程包含哪些項目？是否包括清拆、物料、安裝及廢料處理？
透過他們的回答，你可以判斷他們是否真的了解公屋的特定規定。
步驟三：索取詳細報價單，提防隱藏收費
篩選後，邀請兩至三間承建商上門度尺並索取正式的報價單。一份清晰的報價單，應該詳細列明所有項目，包括鋁材的品牌和規格、玻璃的種類和厚度、窗鎖等配件的詳情、搭棚費用（如需要）、清拆及清運費、以及第三者保險等。你要特別留意報價單上有沒有含糊不清的條款，例如「雜項」或「後加費用」，並且問清楚所有細節。簽訂合約前，確保所有口頭承諾都已白紙黑字寫在單據上，這樣才能有效保障自己的權益，避免工程中途出現不必要的爭拗。
公屋裝鋁窗常見問題 (FAQ)
我的公屋「有框冇窗」，可以申請裝鋁窗嗎？
處理舊式公屋鋁窗的問題，尤其是遇到「有框冇窗」的單位，確實是不少租戶的疑問。這種設計在舊式公屋中很常見，但隨著生活習慣改變，加裝窗戶的需求變得十分普遍。原則上，租戶是可以提出申請的，不過過程並非一帆風順，而且結果往往取決於單位的具體設計與房屋署的審批標準。
參考案例：石硤尾邨的政策爭議與解決方案
過去曾有石硤尾邨的長者住戶，其單位的廚房與廁所皆設於「有框冇窗」的露台。為了照顧患病的家人，免受風雨侵襲，他計劃自費裝上鋁窗，但最初遭到屋邨辦事處職員引用《建築物條例》拒絕。職員解釋，在露台加裝窗戶會影響單位的「照明及通風」，因此不符合法例要求。
這引發了一個疑問：為何同邨有其他單位可以安裝？署方當時解釋，那些是「小型工程監管制度」實施前已安裝的窗戶，在「祖父條款」下可獲豁免保留。事件經傳媒報道後，房署的態度似乎有所轉變，其後發出通告指「非改動或非全部更換現有露台窗戶」無需申請。這個案例正正反映了政策的複雜性，以及住戶實際需要與建築條例之間的矛盾。
如何就健康或家庭需要與屋邨辦事處有效溝通
假如你因為健康或家庭特殊需要，確實有必要為舊公屋裝鋁窗，有效的溝通是關鍵。你可以準備一份書面陳述，詳細說明你的具體情況，例如家中有長者或長期病患，沒有窗戶會對他們的健康構成直接影響。如果能附上醫生證明等文件，可以增加理據的說服力。溝通時，重點應放在實際的生活困難及安全考量上，而非單純的個人喜好，並禮貌地向辦事處查詢可行的解決方案或替代設計建議。
公屋鋁窗申請被拒絕應如何處理？
當舊公屋換窗的申請被拒絕時，第一步是必須了解背後確實的原因。大部分情況下，官方理由都與法規要求有關，而不是辦事處職員的個人決定。清楚原因後，才能判斷是否有應對的空間。
常見被拒原因：未能滿足「照明及通風」要求
最常見的拒絕理由，就是加裝窗戶後，會導致單位未能滿足《建築物條例》中對「照明及通風」的法定要求。簡單來說，法例規定每個居住空間都需要有足夠的自然光線和空氣流通。如果你的單位是靠露台來為客廳或房間提供採光及通風，一旦將露台完全圍封，就會阻擋了這條重要的通道，令室內的環境不符合標準。這是基於安全和健康的硬性規定，所以署方在審批時會非常嚴格。
後續步驟：修改設計方案後能否重新申請
首次申請被拒絕，不代表完全沒有機會。你可以與你聘請的註冊承建商商討，看看能否修改設計方案以符合規定。例如，將原本的全封閉式設計，改為只安裝部分窗戶，或者採用通風效能更佳的窗戶類型。修改方案後，你可以再次向屋邨辦事處提交申請。重點是新的設計必須能夠證明它解決了之前「照明及通風」不足的問題。
可以自行聘請非註冊師傅進行工程嗎？
絕對不可以。這是一個非常嚴肅的問題。根據法例，所有關於窗戶的安裝、更換或維修，都屬於「小型工程」，必須由屋宇署註冊的「註冊小型工程承建商」進行。自行聘請非註冊師傅進行工程，不但違反了房屋署的租約，更觸犯了《建築物條例》。
違規施工的潛在風險：法律責任、安全隱患及保險問題
違規施工的後果可以非常嚴重。首先是法律責任，租戶與施工者都可能被檢控。其次是巨大的安全隱患，未經註冊的師傅可能對工程標準及物料規格認知不足，安裝的鋁窗一旦鬆脫或掉落，後果不堪設想。最後是保險問題，如果因違規安裝的窗戶引致意外，例如脫落擊傷途人或造成財物損失，任何家居保險都極有可能不會提供保障，所有賠償責任將由租戶個人承擔。因此，為了保障自己和公眾安全，必須聘用合資格的專業人士。